来源:广东中山法院

各地有序推进复工复产

在疫情防控常态化背景下

构建和谐稳定的劳资关系

对推进复工复产有重要意义

今天(2020年8月6日),中山市中级人民法院发布劳动争议案件审判白皮书(2017-2019)。

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白皮书总结了审判工作经验做法,聚焦劳资双方存在的主要问题,探讨推进劳动争议化解工作的对策和建议,并特别就应对新冠疫情引发的劳资纠纷提出解决思路,以期引导劳动者理性维权,推进企业完善用工管理制度,努力探索适合中山实际的劳动争议化解思路,为中山“打赢经济翻身仗,重振虎威,加快高质量崛起”贡献力量。

劳动争议案件的基本情况

“二多一小”成为劳动争议案件最显著特点。

一是案件数量多。

2017-2019年我市基层法院新收劳动争议案件分别为2314件、1711件、2352件,中山中院新收劳动争议案件分别为1527件、967件、1164件,相对于其他民商事案件类型,无论一审还是二审,劳动争议案件数量均名列前五。

二是诉讼请求多。

从案由分类看,劳动争议纠纷共包括三级16个案由,但具体案件来看,立案案由主要集中在“劳动合同纠纷”这一个案由上,这是因为绝大部分劳动者在仲裁或一审提出两种以上复合性诉讼请求,有的甚至多达七八种,包括工资差额、未订立劳动合同双倍工资、未休年休假工资、加班费、解除劳动合同经济补偿金、违法解除劳动合同经济赔偿金、奖金、提成、高温津贴、工伤待遇等,如一案诉讼请求有两种以上,基本上会涉及劳动合同履行问题,因此多以劳动合同纠纷立案,以2019年为例,劳动合同纠纷约占劳动争议案件的7成。

三是诉讼标的额小。

2017-2019年,一审新收劳动争议案件平均诉讼标的分别为127606元、122941元、102303元,结案标的额仅为41311元、72401元、81833元,而同期其他普通民事案件平均立案标的、结案标的均在40-60万元区间,相比而言,劳动争议案件属于诉讼标的相对较小的一类案件。

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图1 2017-2019年,仲裁机构、两级法院新收劳动争议案件对比

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图2 2019年,新收一审劳动争议案件类型情况

劳动争议案件数量与社会劳资纠纷数量并非正比关系。

法院新收劳动争议案件数量与全市社会劳资纠纷数量并不成正比关系,主要原因:一是劳动仲裁成效明显。二是矛盾激化影响。

一审劳动争议案件调解难度大。

2017-2019年,调解撤诉率分别为23.55%、22.80%、27.16%。主要原因有:劳动争议案件需经劳动仲裁前置程序,一些利益小、争议不大、矛盾较为缓和的案件在仲裁阶段已调处完毕,进入诉讼阶段均是经过“筛选”后剩下的争议相对较大、矛盾相对尖锐的案件,相对增加调解的难度。

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图3 中山市一审劳动争议案件和普通民事案件调解率对比

劳动争议审判的主要做法

突出“一站式”纠纷解决机制建设。

与中山市总工会协商,由法院出场地、总工会出经费,共同在法院诉讼服务中心设立“劳动争议诉调对接工作室”,建立劳动争议诉前联调工作机制。2019年,劳动争议诉调对接工作室共分流案件644件,调解成功132件,调解成功率20.5%,调解成功标的额458.5万余元,诉前联调效果明显。

实行劳动争议案件专业化审判。

2011年4月,中山中院设立民六庭,专司劳动争议案件审判工作,两个基层法院也相应建立劳动争议案件专业审判庭,中山市是广东省内实行劳动争议案件审判专业化较早的区域。

强化劳动争议仲裁与审判机制衔接。

一是建立常态化协商机制。二是规范裁判标准。其中,中山中院出台劳动审判信息,内容涵盖劳动合同订立、履行、工资支付、劳动合同解除等各方面,合计约200多项内容,整体提高了劳动争议案件仲裁和审判质效及公信力。

建立法官定期以案释法制度。

一是落实国家机关“谁执法谁普法”主体责任。二是定期公布各种类型典型案例。三是注重特殊群体保护。

加大拖欠农民工工资案件审判执行。

一是全面落实立案登记制。二是优先审理。三是用足用好执行措施。四是依法严惩恶意欠薪行为。2017-2019年,依法分别对30名、21名、41名被告人、被告单位追究拒不支付劳动报酬的刑事责任。

依法惩戒诉讼不诚信行为。

针对一些企业高级管理人员利用自身管理权限,故意漏签或藏匿劳动合同谋取双倍工资的行为,依据诚实信用原则不支持双倍工资。

劳动争议案件存在的主要问题

用人单位用工存在的九类问题:

1.用人单位缺乏基本劳动用工法律知识。2.用人单位用工管理专业水平不足。3.用人单位规章制度存在明显瑕疵。4.用人单位用工档案管理缺失。5.用人单位用工关系混乱。6.用人单位忽视法律强制性规定。7.新投资人对承接用工风险缺乏认识。8.用人单位未给临时工参加社保风险极大。9.用人单位提前布局恶意隐匿设定对己有利证据。

劳动者就业存在的九类问题:

1.劳动者缺乏证据意识。2.劳动者签名随意性大。3.劳动者维权期待过高。4.劳动者提供虚假信息。5.劳动者诉讼能力较弱。6.劳动者介入企业经济纠纷。7.劳动者盲目与用人单位达成协议。8.劳动者消极对待企业正常管理行为。9.劳动者极端碰瓷式维权有违立法宗旨。

妥处劳动争议的对策和建议

一、加强劳动普法宣传教育,引导劳动者理性维权。

二、加大法律援助工作,努力提高劳动者维权能力。

三、加强依法用工引导,努力提高企业用工管理水平。

四、树立“双保护”原则,纠正社会认识偏差。

五、依法惩戒恶意用工行为,规范合法用工评价机制。

应对新冠疫情引发劳资纠纷的建议

一、提高对涉疫情法律新问题的认识。

二、适度开放法律政策增强企业活力。

三、启动快处原则防范劳资矛盾扩大。

四、整合力量形成化解矛盾的社会合力。

和谐有序的劳资关系构建并非一日之功,亦非一方之力所能企及。中山中院此次发布劳动争议审判白皮书,目的在于向社会公众介绍中山市劳动争议纠纷诉讼的基本情况,客观分析劳动争议审判发现的各类问题,以期能引起社会各界的重视,并整合社会各部门力量,通力配合、齐抓共管、各司其职,为构建更加和谐稳定的劳资关系,助力企业扎根中山,扶持企业复工复产,为中山“打赢经济翻身仗,重振虎威,加快高质量崛起”提供强有力的司法保障和服务。

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